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把握“全面小康”的思想和实践逻辑
日期:2020-06-12 09:15:08         文章来源:辽宁日报 作者:李君如

“奔小康”是邓小平同志提出的“三步走”发展战略的第二步。2000年,党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确指出,“从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”。这篇文献第一次提出“全面建设小康社会”这个新战略目标。2002年,党的十六大从实际出发,提出“紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期,全面建设小康社会”这一新的战略任务。可以说,十六大提出的从2000年到2020年全面建设小康社会的目标,是对“三步走”战略思想的发展。正是由于这一新的战略目标的提出,形成了我们今天常说的“两个一百年”奋斗目标。从十六大到十八大这10年,全党全国各族人民的奋斗目标很明确,就是全面建设小康社会。十七大和十六大相比,主要是在全面建设小康社会的目标方面提出了新的要求。从十六大到十八大这10年,尽管我们经历了“非典”、国际金融危机、汶川大地震等一系列严峻考验,但由于我们始终扭住全面建设小康社会这个目标不放,经济社会各个方面都取得了历史性的大发展。

以十八大为标志,中国特色社会主义进入了新时代。十八大报告的题目,就是《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》。这个报告的题目把十六大、十七大报告的“全面小康”,由“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。这是十八大报告的一个亮点。十八大报告从“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”这五个方面论述了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。十八大确定的这一新的战略目标,成为激励全国各族人民持续奋斗的强大动力。十八大后,习近平总书记提出的“四个全面”战略布局,第一个“全面”就是“全面建成小康社会”这一战略目标。

“行百里者半九十。”万事开头难,坚持难,善始善终更难。我们的“全面小康”不仅起步扎实,行进快速,而且取得决定性进展。今天,在最后的决战决胜阶段,我们既敢于啃硬骨头、闯险滩,又坚持稳中求进、砥砺前行,把握好全面建成小康社会的实践逻辑和宝贵经验,就一定能继续创造历史性的新辉煌。

坚持以经济建设为中心和以人民为中心的发展思想相统一。坚持以经济建设为中心,是我们付出巨大代价获得的规律性认识。坚持和实践这一科学认识,是实现社会主义现代化的硬道理,也是保障中国人民根本利益的大道理。但是,在现实生活中,有些人把“以经济建设为中心”的原则异化为“以GDP为中心”的政绩观,而不顾人民群众是否从经济发展中获得实惠。在全面建成小康社会开启伊始,习近平总书记就提出“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,并在实践中形成和提出了“以人民为中心”的发展思想。把“以经济建设为中心”和“以人民为中心”有机地统一起来而不相互对立,坚持以经济建设为中心造福人民,坚持以人民为中心发展经济,是“全面小康”建设实践的重要经验。

坚持发展社会主义市场经济和全面参与经济全球化相结合。中国改革开放最成功的经验,就是在改革中建立了社会主义市场经济,在开放中全面参与了经济全球化,从而使得我们能够在解放社会生产力的同时,充分利用全球资源包括市场、能源、资金、技术、管理经验和优秀人才等为我国快速实现现代化服务,在世界范围综合国力竞争中一步步赢得了比较优势。在全面建成小康社会进程中,我们进一步把市场在资源配置中的“基础性”作用升格为“决定性”作用,大力推进供给侧结构性改革,并能顶住世界范围出现的逆全球化思潮,提出“一带一路”建设这样的重大倡议,把经济全球化推进到陆海内外联动、线上线下配合、发展中国家发达国家共同主导的新阶段。这是全面建成小康社会进程中中国最为世界称道的杰作。

坚持工业化、城镇化和乡村振兴战略相结合。解决改革开放进程中的“三农”问题,统筹城乡协调发展、区域协调发展、人与自然协调发展,本来就是全面建设小康社会战略思想提出时要破解的大难题。在全面建成小康社会的伟大进军中,我们在已经取得进展的基础上继续破解这一难题,不仅把工业化和城镇化结合起来,改变中国的经济社会结构,推进了中国的现代化,而且实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,创造了不以牺牲农业和乡村为代价的现代化。这是一项可以写在现代化历史上的了不起的成就。

坚持大力推进信息化和探索网络治理相结合。信息革命,是继农业革命、工业革命后的又一伟大革命。抓住信息革命日新月异发展的时代潮流,把生机勃勃的信息化和我们正在推进的工业化有机结合起来,以信息化带动工业化,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,这为推动中国创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥了积极作用。全面建成小康社会这些年最深刻的变化,莫过于中国信息化的大发展。与此同时,我们清醒意识到,互联网不是法外之地。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。为此,我们党提出要树立正确的网络安全观,把推进信息化与加强网络治理有机结合起来,把网络空间营造成亿万民众共同的健康的精神家园。

坚持劳动致富创业致富政策和扶贫脱贫举措相结合。“贫穷不是社会主义”,这是我们在拨乱反正中得到的科学认识;“让一部分人先富起来”,这是我们在改革起步时的大政策。与此同时,我们恪守社会主义的“共同富裕”原则,在实行先富帮后富等政策的同时,把扶贫工作提上重要工作日程。在全面建成小康社会的伟大实践中,我们秉持“全面小康路上一个也不能少”的理念和要求,进一步打响了气势磅礴的脱贫攻坚战。从精准扶贫到深度脱贫,习近平总书记亲自抓,确保在全面建成小康社会之时,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。在稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的同时,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。这是堪称“举世瞩目”的世界级伟大成就。

坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相统一。中国特色社会主义是经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”全面发展的社会主义。这是我们在改革开放进程中对科学社会主义一次又一次“再认识”获得的重大思想理论成果,形成的建设中国特色社会主义的总体布局。“全面小康”的关键,在“全面”。全面建成小康社会,就是要建成经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”全面发展的小康社会。为此,我们党提出和实施了“四个全面”战略布局,通过“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”来推进和实现“全面建成小康社会”。这样的布局,是确保我们能够全面建成小康社会的最佳布局。

坚持制度建设和制度自信相统一。中国的改革,改的就是束缚生产力发展的生产关系和上层建筑的各个环节。邓小平同志在1992年南方谈话中进一步提出,再有30年的时间,各方面制度要“更加成熟,更加定型”。这为全面建成小康社会在制度改革和制度建设方面指出了明确的方向和目标。从党中央决定把全面建成小康社会作为改革开放和社会主义现代化建设的重要目标提上议事日程之日起,各方面制度要“更加成熟,更加定型”也就成了题中应有之义。十八大后为此专门通过了关于全面深化改革和全面依法治国两个决议,提出了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。党的十九届四中全会又通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出了在制度和治理体系建设上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等一系列重大课题。我们之所以勇于进行制度改革,就在于我们有对中国特色社会主义的制度自信,以及与此相联系的道路自信、理论自信、文化自信。坚持“四个自信”,在全面深化改革中全面建成小康社会,这是我们成功的根本经验。

坚持党的全面领导和全面从严治党相统一。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”这是我们经过反复实践得到的科学认识和成功经验。全面建成小康社会,特别是如期打赢脱贫攻坚战,没有党的全面领导,没有党的总揽协调,仅仅依靠贫困群众的自力更生,仅仅依靠市场的力量,都无法做到。与此同时,我们清醒地认识到,要坚持党对一切工作的全面领导,必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须坚持党要管党、全面从严治党,坚持不懈开展反腐败斗争,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。正是这样,在坚持党的全面领导和全面从严治党相统一的历史进程中,全面建成小康社会获得了最可靠的政治保障。

全面建成小康社会,是伟大的;在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,更加伟大。与伟大相伴行的,从来都是挑战、风险等各种考验。梳理“全面小康”的思想脉络,总结“全面小康”的实践经验,不是为了别的,而是为了迎接更大更多的考验,迎接更加美好的未来。

(作者系中央党校原副校长)

(编辑:白雪)