市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。习近平总书记强调，“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”，“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展”。总书记的重要讲话为推动市场主体高质量发展提供了思想引领。认真学习贯彻总书记重要讲话精神，要充分认识保护和激发市场主体活力的重要意义，明确重点任务和工作着力点，促进各类市场主体稳中向好、长期向好，实现高质量发展。

保护和激发市场主体活力是推动高质量发展的必然要求

市场主体是投资和消费活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。当前我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，外部环境的动荡变化和新冠肺炎疫情的冲击交织叠加，倒逼我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。面对新形势新挑战，推动经济高质量发展，必须千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。

保护和激发市场主体活力是扩大国内市场消费、促进投资增长的坚实支撑。保护好市场主体才能保护好大规模的就业人口，维持住全社会消费能力和水平，促进各类投资活动，这对于扩大内需、发挥国内大市场优势具有关键意义。

保护和激发市场主体活力是畅通国内供需循环、维持产业链供应链正常运转的重要措施。保护好市场主体才能稳住国内产业基本盘，对冲国外供应链断链风险，这对于构建完整和更高质量的产业体系、提升国内产业链供应链水平具有现实意义。

保护和激发市场主体活力是育新机、开新局的希望所在。保护好市场主体才能有效推动企业技术创新，不断培育催生新业态新模式，这对于危中寻机、化危为机具有战略意义。

加大政策支持力度，帮助市场主体纾难解困

国际环境变化和新冠肺炎疫情对大多数市场主体影响巨大，很多市场主体面临前所未有的压力，主要表现在成本负担重、融资难融资贵、生产运营难。留得青山，就要千方百计把市场主体保护好，采取有力举措解决市场主体生存和发展难题。

减轻企业负担。切实落实好纾困惠企政策，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直接惠及市场主体，减轻市场主体经营成本。相比规上企业，中小微企业抵抗风险能力较弱，疫情之下受到的冲击更加明显。要加大政策支持力度，保护好中小微企业和劳动密集型企业，通过减免租金、减免税收、补贴利息、缓缴社保费等措施，稳定中小微企业经营，促进其更好发展。

加大金融支持力度。强化金融支撑，发展普惠金融，有效解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐旅游等行业，积极采取信贷期延展、续贷等措施予以支持，实现应贷尽贷、能续快续。鼓励金融机构对一些重要行业产业链关键生产企业，实行疫情防控重点企业融资白名单制，对列入白名单的企业保障信贷支持。

保障企业正常生产运营。实施援企援岗政策，对不裁员或少裁员的企业，可采取缓缴或返还部分社会保险费和住房公积金、新增吸纳就业人员给予奖补、帮助企业实施岗位用人招录和培训等政策措施，保障企业正常生产经营。

扩大消费和有效投资“双管齐下”。促进居民消费和投资增长可有效对冲疫情带来的负面影响，提升市场主体生存能力。从消费层面看，应开启若干针对性较强的专项消费行动，千方百计把疫情防控中被抑制的消费释放出来，把催生的新兴消费壮大起来，让消费更好支撑市场主体发展。从投资层面看，可瞄准新基建、新型城镇化和民生领域补短板，尤其是在老旧小区改造、地下管网更新、社区公共服务、文化、教育、养老、健身等方面加大投资力度，快速释放投资的乘数效应。

大力优化营商环境，促进市场主体活力迸发、竞相发展

优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。遵循公平公正、诚实守信、依法竞争的市场理念，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成良好的市场规则和秩序，鼓励创新、宽容失败，让那些依法经营、照章纳税、对消费者和社会负责的市场主体受到尊重、得到保护，实现更好发展。

改进和创新行政审批制度与方式。推进简政放权，大幅取消前置审批事项，探索“各类负面清单+免于审批正面清单”并行制度，全面推进审批标准化，完善行政审批设置的审核认证机制和定期评价机制。推进并联办理、多评合一，全面推行企业投资不再核准、备案的项目承诺制，进一步强化企业投资自主权。探索实行大数据应用管理、智慧化审批核准、移动互联网上办理、云平台政务服务的“大智移云”行政审批管理新模式。

营造良好的市场环境。持续推进商事制度改革，深化经营场所登记制度改革；优化公共资源交易服务，完善公共资源交易目录；建立健全统一服务标准和办事指南，制定公共资源交易市场健康有序发展实施意见；健全信用联合奖惩机制，建成全省一体化的公共信用信息共享平台体系，建立常态化的“红黑名单”定期发布机制，支持企业更好参与市场合作和竞争。

打造公平公正的法治环境。依法保障各类市场主体的权益。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。实施好外商投资法，推动贸易和投资便利化，对在中国注册企业一视同仁。加大知识产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和扰乱市场秩序的行为，严格规范涉企行政执法行为，建立多元化的商事纠纷解决机制。

构建亲清政商关系。畅通政企沟通渠道，搭建政企制度化沟通平台，建立倾听企业家意见和建议的长效机制，深入了解企业家所思所想、所困所惑，为企业提供更优质服务。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，建立坦荡互信、清白纯洁、良性互动的关系，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

增强内生动力，助推市场主体转型升级、做大做强

激发市场主体活力，不仅需要从外部着力，加大政策支持力度、优化营商环境，还需要企业练好内功，增强内生动力。不管外部环境如何变化，唯有做好自己、练好内功才能渡过危机，实现更好发展。当前，我们正进入一个新旧动能加快转换，数字化与智能化加速应用的新时代。一方面，企业传统模式受到新模式的挑战与冲击，不少企业不知如何应战；另一方面，面对快速变化的市场与产业发展新机遇，一些企业感到焦虑、找不到发展方向，不知如何把握。新形势下，广大市场主体要勇于面对新变化、新趋势和新事物，苦练内功、转型升级，做好产品与服务，创新技术与工艺，以内在的确定性应对外在的不确定性，如此才能危中寻机、化危为机，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

大力弘扬企业家精神。从政府层面看，要一以贯之落实支持企业和企业家发展的政策措施，在全社会大力弘扬企业家精神，宣传优秀企业家先进事迹，为企业家干事创业营造良好环境。从企业家自身看，要不断提升素养和精神境界，增强爱国情怀、敢于开拓创新、坚持诚信守法、勇担社会责任、拓展国际视野，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

促进企业优化内部运营机制。从政府层面出发，通过组织学习培训帮助本地企业与先进地区企业结对帮扶、组织企业异地对标“拉练”等方式，帮助引导企业优化公司管理结构，支持企业形成更加科学的决策流程与管理机制。

引导企业更加重视人才和科技创新。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，为企业招引和培养人才提供高效服务。完善创新激励机制，鼓励和引导企业更加重视技术研发和人力资本投入，不断推进生产组织创新、技术创新、市场创新，努力成为强大的有竞争力的创新主体。

（编辑：白雪）