新华社北京4月9日电 当前全球经济增长受到疫情严重冲击，经济金融发展面临较大挑战，我国疫情防控面临外防输入、内防反弹的形势，又处于复工复产的关键阶段。在此背景下，国务院金融稳定发展委员会日前召开第二十五次会议，部署了哪些政策着力点？

着力点一：稳健的货币政策要更加灵活适度

货币政策走势向来备受关注。金融委会议指出，加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

新冠肺炎疫情发生以来，中国人民银行及时采取措施，加大逆周期调节力度，保障流动性合理充裕。在金融市场开市后，央行超预期地向市场投放流动性1.7万亿元；今年以来已实施两次降准释放资金约1.35万亿元，日前再次宣布定向降准将释放长期资金4000亿元。这些举措对维护金融市场平稳运行发挥了关键作用。

新网银行首席研究员董希淼认为，下一阶段我国货币政策要更加灵活适度。“灵活”，就是根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化，进行更为灵活的调节；“适度”，则意味着虽然调节会更多、更频繁，但幅度不应太大。

着力点二：强化对中小微和民营企业的支持力度

在扩大支持实体经济总量的过程中，金融部门还在结构上进一步强化了对中小微和民营企业的支持力度。会议提出，引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。

中小微企业、民营企业由于自身抗风险能力较弱，更容易受到疫情冲击，特殊时期需采取特殊政策。不论是前期设立3000亿元防疫专项再贷款，还是随后增加的5000亿元再贷款再贴现额度，或是日前又增加的1万亿元再贷款再贴现额度，都将中小微企业作为支持重点。另外，金融部门还推出了临时性延期还本付息安排。

同时，金融部门注重以市场化手段进行引导。新增的再贷款再贴现额度没有规定利率，将通过奖励性考核引导中小银行降低对中小微企业的贷款利率，这样的安排给金融机构更多价格操作空间，有助于激发机构放贷积极性。

在董希淼看来，未来还需进一步落实风险管理和尽职免责的相关制度，适度提高不良贷款容忍度，合理调整考核权重等。

着力点三：发挥好资本市场的枢纽作用

近期在海外疫情蔓延、国际金融市场动荡加剧等多重因素冲击下，我国资本市场韧性渐显，市场对中国经济继续保持高质量发展投下“信心票”。会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为。

专家表示，发挥好资本市场的枢纽作用，顺应近年来高速增长的居民理财需求，有助于增强居民消费能力、驱动消费和产业升级，提振各方信心。

近日瑞幸咖啡承认财务造假引发社会高度关注。此次金融委会议强调，坚决打击各种造假和欺诈行为，再次回应了市场关切。

会议还提出，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。近期证监会已经采取对再融资制度“松绑”、集中“打包”修改证券期货规章等动作，未来一系列旨在激发市场活力的改革措施值得关注，有望助力市场机制更好地发挥作用。

着力点四：加大中小银行资本补充力度

中小银行是支持中小微企业发展的主力军之一。但支持中小微企业时，中小银行往往承受一定资金压力。会议提出，采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。

其实，金融委年初召开的会议就曾提出，要多渠道补充中小银行资本金。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，更丰富多样的资本补充渠道有助于缓解银行放贷的资本约束，同时减弱银行集体“补血”对市场的影响，也可以改善市场预期、提振信心。

着力点五：防范境外风险向境内传递

目前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。对此，会议提出，高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。

专家指出，国际金融市场动荡可能通过多种渠道影响我国金融市场。我国在面临国际疫情输入风险的同时，也面临国际金融市场动荡可能产生的境外风险输入。

此前，中国人民银行副行长陈雨露曾表示，下一步，面对国际金融市场动荡，我国将按照既定方针和既有政策框架，做好自己的事情。积极参与宏观经济政策的国际协调，加强对国际金融市场运行的监测。

（编辑：刘慧）